Nato a Roma nel 1960, ha conseguito la laurea con lode in Giurisprudenza e il titolo di Dottore di ricerca in Diritto costituzionale e pubblico generale presso l’Università “La Sapienza”.

Ha insegnato nelle Università di Camerino e Teramo (dove ha diretto il Dipartimento di Scienze giuridiche pubblicistiche dal 2001 al 2009), ed è attualmente professore ordinario di Diritto costituzionale e pubblico presso il Dipartimento di Giurisprudenza nell’Università “Roma Tre”, dove coordina il Corso di dottorato in Discipline giuridiche pubblicistiche e l’Osservatorio sui processi di sviluppo delle democrazie europee (OSDE).

È dal 2002 socio dell’Associazione italiana dei costituzionalisti, del cui Consiglio direttivo è stato componente dal 2012 al 2015, coordinando il sito web e l’Osservatorio costituzionale online della stessa. È altresì componente del Consiglio scientifico del Centro di ricerca interdipartimentale per gli studi politico-costituzionali e di legislazione comparata (CRISPEL). Dal 2023 al 2025 è stato associato all’ISSiRFA-CNR.

Fa attualmente parte dei Comitati direttivi delle riviste Diritto pubblico e Italian Papers on Federalism, nonché del Consiglio scientifico delle riviste Lo Stato e Giurisprudenza costituzionale. È referee di numerose altre riviste giuridiche, ed è altresì direttore scientifico della Collana di studi giuridici e politici “Progetto Polis”, ora pubblicata dall’Editoriale Scientifica di Napoli.

Oltre a numerosi saggi di diritto costituzionale e teoria del diritto, ha pubblicato le monografie La libertà dell’arte nell’ordinamento italiano (Cedam, 1992), Pluralismo e valori costituzionali (Giappichelli, 1999), Le riforme (Laterza, 2002), L’idea di costituzione (Carocci, 2011), Sulla retorica dei diritti (Mucchi, 2018), Diritto di vivere e di morire (con G. Fornero e R. D’Andrea, UTET, 2025).

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